一日入秋，中小行的变局也日渐来临，风险小还能内化，但风险大了，就得变。风险太大的，接管合并重组，风险中等的换股东、合并，资本金明显差一等的就得想办法搞资本金！
昨日市场又传来两消息，一是最大的城商行来了，二是专项债注资真的来了。金融就是数字的游戏，债做资也就来了。
一、最大城商要来，四川银行出炉
继两个多月前攀枝花市商业银行和凉山州商业银行公告资产重组，如今传言中的四川银行终于掀开面纱。
9月11日，据四川当地媒体报道，中国银保监会已于9月9日正式批准四川银行筹建申请。至此，四川省诞生首家省级法人城市商业银行，其注册资本规模达到300亿元，居目前全国省级法人城市商业银行之首。
据悉，筹建中的四川银行以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行两家银行为基础，通过资产重组、充实资本等系列措施，以新设合并的形式成立。事实上，早在10年前，四川省已经透露发起设立四川省级城商银行的消息。今年6月26日，攀枝花市商业银行和凉山州商业银行均发布公告称，双方拟通过新设合并方式共同组建一家商业银行。对此，业内普遍认为这就是传说中的四川银行。《华夏时报》记者从当地银行业人士处获悉，“两家银行新设合并组建商业银行一事已经通过股东大会的审议，目前正在稳步推进，但新组建的商业银行是否叫四川银行有待后续发布公告确认。”
防风险仍是重中之重：“半遮半掩的四川银行，表明当地政府和监管部门的谨慎态度。”上述业内人士对记者表示，“忧虑主要来自两家重组银行的经营状况并不乐观，要把防范金融风险等问题放在首位。”
对于四川银行获批，对攀枝花商业银行和凉山州商业银行乃至整个四川省的金融界都是大事，而两家组建银行的经营状况等问题不得不被提及。
攀枝花银行成立于1997年11月28日，是一家具有独立法人资格的股份制商业银行，2019年储蓄存款突破300亿元，成为全省第三家储蓄存款达300亿元的城市商业银行。不过，近年攀枝花银行经营状况下滑明显。4月底，该行发布公告称，因内部程序暂未履行完成，延期披露2019年年度报告、审计报告以及2020年一季度信息披露报告。凉山州银行是在凉山州城市信用社的基础上改制设立，2007年5月31日，正式成立并对外挂牌营业，成为四川省少数民族地区的首家股份制城市商业银行。该行资产质量呈现恶化迹象，2017年不良贷款余额3.65亿元，较2016年几乎翻了一倍；不良贷款率3.57%，较2016年增加1.64个百分点；不仅如此，凉山州银行在2017年成立十周年之际迎来反贪风暴，该行原董事长郝卫宁及多名高管先后涉案被查，被形容为“典型塌方式腐败”、“国有资产遭受重大损失”案件。
虽然有业内人士对两家基础较差的组建银行能否撑起四川银行业的大旗表示疑问，但前述银行业资深人士却乐观地认为：“这两家银行合并重组后，资本实力更加雄厚，区域内的竞争力更强，并且能够降低经营成本、提高经营效率。”
该人士进一步表示：“由两家银行合并组建的四川银行是四川省打造西部金融中心这个棋盘上一颗重要的棋子，目的是带动整个四川金融业的发展，因此对于两家组建银行来说任重道远。”
二、专项债注资银行来了！
温州银行近日发布的一则增资扩股方案，显示其拟发行不超过23.73亿股、募资额最高约70亿元。更引入注意的是，其除了优先满足老股东配股之外，将引入地方政府指定的一家国资认购专项债的方式实现注资来补充资本。
这也意味着，继今年7月1日召开的国务院常务会议明确，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。更多地方省份正探索落实通过专项债拓宽途径、补充中小银行资本。
温州银行发布增资扩股方案公告显示，拟发行不超过23.73亿股，名义发行价为2.95元/股，相比2019年末净资产4.39元/股，“折价”近7成，以此粗略计算募资额最高将达到70亿元。
温州银行二季度末核心一级资本充足率8.51% 逼近监管红线。
在温州银行最新披露的《2020年二季度信息披露报告》显示，截至今年二季度末，该行核心一级资本充足率为8.51%，一级资本充足率为8.51%，资本充足率为10.93%。
7月1日国常会议确定方案专项债方案：
一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。
二是以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。
三是压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下，一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持。
四是加强监管和全过程审计监督。对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制，严防道德风险。
在此前关于专项债注资中小银行的方式中，主要有两种讨论：
1．地方财政部门及其受托人（主要为国有企业）履行其地方国有金融资本的出资人职能，将专项债募集资金通过增资扩股的形式注资给中小银行。
2．通过专项债募集资金认购中小银行发行的资本工具（如可转债、永续债、二级资本债等）。
目前看专项债是主流，多省推专项债
9月12日，21世纪经济报道记者从权威人士处获悉，目前陕西省关于使用地方专项债补充中小银行资本实施方案已经起草完毕，并获得省政府通过，即将上报银保监会。“专项债金额共计46亿元，主要用于农商行的资本补充。”上述权威人士介绍。
今年7月16日，银保监会城市银行部副主任刘荣在媒体通气会上介绍，地方政府专项债总限额为2000亿元，支持18个地区的中小银行资本补充和风险化解。
此前21世纪经济报道记者独家获悉，这18个地区分别为：
东部地区5席：天津、河北、浙江、山东、广东。
东北地区4席：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江。
中部地区4席：山西、江西、河南、湖北。
西部地区5席：广西、四川、云南、陕西、甘肃。
